“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。作为西宁“东大门”的城东区，将紧紧抓住建设全省客流商贸集聚区和未来西宁新地标的重大历史机遇，多措并举稳增长，全力以赴调结构，坚定不移抓改革，千方百计惠民生，满怀豪情向着全面建成小康社会奋勇前进。
“十三五”时期，城东区经济社会发展目标可以概括为一个“全面”、两个“前列”、打造“四区”。即到2020年全面建成小康社会；改善民生、社会治理走在全市前列；建成现代商贸物流集聚区、打造国际清真产业中心区、构建智慧城市先行区、民族团结进步示范区。围绕上述目标，实施四大重点战略：
一是空间优化战略。实施地理空间和网络空间的优化布局战略。地理空间战略要围绕“一轴、两心、三带、四片区”空间布局，统筹功能区划，优化产业分布，实现资源高效配置，推进城区功能完善。网络空间战略要以构筑城区互联网络平台为基础，充分发挥大数据的潜在价值和作用，构建与国内外合作相融的网络渠道。二是经济升级战略。继续发挥投资支撑作用，优化投资结构，提高三产、民生和社会事业发展的投资比重，提高投资产出率，增强投资综合拉动效应。创新投融资方式，推广PPP合作模式，实现投资主体多元化发展。提升科技创新对经济的贡献率，促进产业向高、精、专升级转变，提高区域经济综合实力。三是民生优先战略。完善公共服务体系，增强公共服务职能，实现义务教育、就业创业、医疗卫生、公共文化和环境保护等基本公共服务全覆盖。坚持精准扶贫，不断完善民生保障体系，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。制定科学规划，建立长效机制，多措并举全面打赢民生攻坚战。四是创新引领战略。以“互联网+”为引擎，以大数据为基础，加大互联网、云计算、智能制造等新技术投入，促进传统产业智能化、便捷化。运用“物联网+”，发展有形与无形、线上与线下相结合的新型商业模式，促进市场体系、治理体系、服务体系和参与体系互通、共享与共治，形成东区改革开放最强大的驱动力量。
“十三五”期间，城东区将围绕着以下几点开展工作：一是优化功能布局，打造特色新东区。紧紧围绕“一轴、两心、三带、四片区”空间发展布局，科学规划功能定位，高效利用资本、信息、物流等资源，促进城区整体与局部发展特色相融合。即：东关大街、八一路商贸集聚轴，建国路服务业集聚区和中国国际清真产业综合服务区，南山和北山两条生态屏障带、湟水河生态景观带，火车站商贸物流集聚区、东关民族特色文化旅游区、曹家寨新型商务服务区、南山路生态宜居区。
二是加快产业转型，打造繁荣新东区。着力提升地方特色优势产业转型升级，促进新兴产业茁壮成长，培育经济新业态快速发展。加快工业信息化发展，以信息化应用为导向，以自主创新和扩大开放为动力，以产业转型升级为主线，促进经济结构调整和发展方式转变，努力走出符合东区实际的新型工业之路。促进服务业集聚发展，着力推动传统商贸企业规模化、集群化和特色化发展，形成以服务经济为主的城市经济框架。推进房地产业品质化发展，加大城区旧城改造力度，加快推进房地产创新转型，提升发展品质，努力实现房地产业与经济发展、城区建设和产业转型升级的良性互动。助推电商经济快步发展，深化文化旅游融合发展。三是增进民生福祉，打造幸福新东区。始终把保障和改善民生作为首要任务，继续加大政府投资力度，鼓励支持社会资本积极参与，促进社会民生事业长足进步，让群众有更多获得感、幸福感。完善社会保障体系，遵循全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，重点推进社会保障管理信息化、救助规范化、福利社会化、服务网络化。拓宽就业增收渠道，大力发展劳动密集型产业和现代服务业，为“大众创业万众创新”提供资金、技术、培训、平台等保障。提升教育综合水平和卫生服务能力，健全住房保障体系，积极推进“两房并轨”运行，丰富多层次需求的住房供应体系。四是借助“互联网+”，打造智慧新东区。紧抓国家和省市大力推进“互联网+”行动发展机遇，加快信息基础设施建设、推进云服务平台建设、建立信息安全保障机制，促进形成“互联网+经济发展”与“网联网+社会治理”的发展新模式，着力打造智慧东区建设。建立权责清单，理清权责底数。全面清理非行政许可审批事项，清理规范企业投资前置审批和工商登记前置审批，做好“三证合一”工作。改革窗口行政审批运行模式，实行“一站式”审批，全面提升政府工作效率和效能。五是实施生态建设，打造绿色新东区。坚持以生态文明建设统领经济社会发展战略要求，切实把握生态文明建设与经济社会相互协调发展途径。完善辖区生态功能区划，制定区域生态环境保护与建设规划。着力构建南北山地生态缓冲区和生态功能保育区，湟水河生态文化景观带。加强生态防护林体系建设，持续推进苦水沟沿线、沙塘川河沿线生态环境治理，形成以南北山生态功能保育区、湟水河生态文化景观带、沙塘川河生态景观带、景熙丰湿地生态公园、宁湖公园为主的集娱乐休闲为一体的生态绿色文化保护区。坚持预防与治理相结合的思路，重点解决好空气污染、水污染防治问题。六是推进法治建设，努力打造和谐新东区。紧紧围绕创建民族团结进步先进区、创建全国文明城市、平安东区、社会治理能力创新活动，应用法治思维和法治方式，加快推进法治东区建设。推进权力依法依规运行，严格执行重大决策程序规定，完善并落实重大政策、重大决策事项社会稳定风险评估制度，依法公开权力运行流程。推进执法规范化建设，进一步细化执法标准、严密执法程序。用司法手段依法整顿、规范市场经济秩序，积极健全防止和纠正错案机制、社区矫正制度、律师制度、司法救助制度、法律援助制度，健全相应机构，确保尊重和保障人权的宪法原则落到实处。
(西宁市城东区委供稿)
