文•白顺兴
做好今后一个时期的工作，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会，是全县上下肩负的重要使命。要以习近平总书记系列重要讲话特别是视察青海工作时的重要讲话精神为指引，按照省委“四个转变”的新理念和州委建设“五个海北”的发展思路，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，奋力谱写门源发展新篇章，为全面建成繁荣发展人民幸福新门源做出新的更大贡献。
一、做好脱贫攻坚文章，打造民生改善幸福版
一是在推进精准脱贫上下功夫。深入推进脱贫攻坚战略，加快实施“八个一批”脱贫攻坚行动计划和10个行业扶贫专项方案；以贫困村为重点，加快村级基础设施建设和产业发展步伐，积极发展“一村一品”经济；强化惠民补贴监管，建立并实行各类惠民补贴县财政国库直接支付制度；认真落实除省州直接实施项目外，财政性投资建设项目每投资100万元至少吸纳1名门源籍贫困劳动力和吸纳大龄未婚贫困劳动力从事绿化造林务工的举措，千方百计助力群众脱贫致富。二是在发展社会事业上下功夫。持续加大民生投入和政策扶持力度，实施好民生重点项目工程，保证民生支出占财政支出的80%以上；健全贫困村和非贫困村富余劳动力、城镇未就业青年、未就业大学生台账，积极对接并通过市场主体实现稳定转移就业；采取公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式兴办养老机构，高起点谋划和实施好县城医养结合养老养生项目和仙米健康养老养生项目；加快震后地质隐患治理，协调推进地震灾后公共服务、基础设施、防灾减灾等工作，启动健康门源行动，统筹推进教育、医疗卫生、社保体系建设等各项社会事业，尽最大努力补齐公共服务短板，改善群众生产生活条件。三是在优化体制机制上下功夫。创新“农民自愿、农民主体、竞争立项、公开透明”的民办公助机制和“民办公助、以奖代补、先建后补”的扶贫项目建设机制，在具备条件的贫困村探索将财政投入形成的资产转化为贫困户生产经营的资本，同时转变融资观念，撬动金融资本，拓展产业扶持领域，强化风险控制，助推金融扶贫项目落地，确保贫困户长期受益。完善扶贫资金管理机制，实现扶贫资金封闭运行，强化事前、事中、事后全过程监管，坚持公平公正公开，努力做到分配科学、投入高效、风险可控、收益稳定，坚决杜绝无序申报、重复申报和骗取套取扶贫资金等违规违纪违法行为。
二、做好提质增效文章，打造产业转型升级版
一是注重发展现代农牧业。加强农牧业基础设施建设，支持生态畜牧业、饲草产业、林产业竞相发展，全面落实新一轮草原生态保护奖补政策，扩大优质饲草种植面积，持续提升牦牛、藏羊、小油菜、青稞等良种的生产和保障能力。大力发展绿色有机农产品，逐步走有机农业之路，做好高科技农牧业的开发工作，依托高等院校和援建单位，推进青稞、蕨麻研发进程，利用市场主体，提升小油菜、蜂蜜品牌影响力，加大外销力度。建设地理标志农产品和原产地保护基地，支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设，推动线上线下互动发展，提升高原农畜产品的市场竞争力，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。二是注重壮大绿色循环工业。全力推进“西部热谷”和羊毛被生产线落地工作，做好牦牛肉和高原土特产特色加工、农产品加工、生物制药、清真食品加工等项目的服务工作。充分利用门源县特色资源和优势资源，深入策划推出一批关联性和带动力强的综合性项目，采取PPP模式等多种方式，努力引进生态环保、效益良好、投资规模大、见效快、带动力强的大项目、好项目。健全三级电商网络体系，加速推进创业孵化中心建设，完善网络基础设施、物流冷链、物质配送等公共设施，初步形成集网络购物体验、电商产品展示、电商宣传推介、电商人才培训、创业孵化等功能齐全、产业链清晰、配套完善、特色鲜明的电商产业“引擎”，使全县优质农副产品线上线下销售取得实效。三是注重提升生态旅游产业。主动融入创建海北全域旅游示范州的大局中，依托百里油菜花海、岗什卡雪峰、仙米国家森林公园等享誉国内外的旅游品牌，以人民为本、以生态为重、以发展为领，抢抓机遇，加快以全域旅游为先导，以连接东西、贯通南北的大通河水生态资源综合治理为依托，以浩门新型城镇、青石嘴、东川美丽城镇为载体的“多规合一”工作进程，着力打造集观光、度假、休闲于一体的知名生态旅游目的地，努力构建以浩门河景观长廊为主线，串联西部岗什卡雪峰、中部百里油菜花海、东部仙米国家森林公园三大核心景区，以及休闲农业观光体验、生态牧场观光体验、乡村休闲旅游为一体的全域旅游发展新格局，稳步推进全域旅游发展区建设进程。
三、做好协调发展文章，打造发展环境优化版
一是严守底线，筑牢屏障，驰而不息保生态。始终坚持生态保护优先理念，稳步推进以祁连山自然保护区建设为重点的各类生态工程，大力争取国家对“山水林田湖”生态项目投资的最大化，全力推进“山水林田湖”自然生态系统保护和修复及“碧水蓝天行动”，组织实施好城镇、园区、铁路交通沿线、万亩山体绿化等造林工程，实施大通河门源段水生态综合治理工程，做好浩门水库工程前期工作，强化浩门河流域生态走廊建设，积极开展浩门河国家级湿地公园项目申报工作。认真做好天然林资源和国家重点公益林资源管护工程，组建集育林、造林、中药材种植于一体的绿化园林公司，启动万亩造林工程，按规划组织实施好城镇、园区、交通沿线、荒山荒坡、房前屋后等区域造林工程。二是项目先行，注重质量，锲而不舍强基础。牢固树立全县一盘棋的思想，实施项目带动发展战略，密切关注国家投向，深入了解市场规则，夯实基础工作，充分利用对口援建平台，完善县级项目储备库，争取和实施一批可持续性强、带动能力大、关乎长远发展的骨干项目。要全面实行项目法人负责制，严格招投标程序，规范招投标行为，建立项目监理服务库，提升工程质量。今后县域范围内除省州直接实施项目外，所有项目实行统一指派监理制度，推行工程质量和廉洁自律承诺书制度，健全项目法人质量终身责任追究制度，实现项目建设权责一致、高效有序、风险可控。三是转变思维，科学规划，多方驱动促融合。把绿色发展理念充分融入各项规划编制工作中，利用修改完善《门源县城市总体规划(2011—2030年)》的时机，做好城市发展规划和土地、交通、环保、水利、供电、文化、地震防治等相关规划的衔接和协调，启动浩门镇地下管廊项目编制申报工作，推进浩门镇供热管网扩建和门源通用机场建设工程，力争年内完成新城110千伏输变电工程。统筹农牧区基础设施、公共服务设施和住房建设，实施村镇建设、环境综合整治、污水处理、危旧房改造工程，抓好新农村绿化美化亮化工作。同时，抓好城乡道路交通建设、门源高铁站扩建工程等；理顺城乡交通管理营运机制，完善城乡交通体系，实现集城乡公交、出租车、网络约车互为补充的优质服务交通运输格局，提升城乡交通运输能力。
四、做好平安和谐文章，打造社会稳定巩固版
一是唱响团结进步主旋律。扎实推进民族团结进步五年再提升工作，深入推进寺院社会化管理工作，扎实开展“五好五优”平安寺院建设活动，加大寺院财务公示、监督和审计力度。完善县、乡、村三级宗教工作网络，强化对教职人员和信教群众的宣传教育和舆论引导，与周边地区加强合作，积极预防和严厉打击非法传教活动，守好民族团结进步的精神高地，努力争创全国民族团结进步示范县。二是构建平安稳定防护网。下大力气强化政法工作，纯洁政法队伍，提高综合素质，加大基层综治维稳中心、派出所、司法所、人民法庭规范化建设力度，规范乡镇维稳领导小组和村警队伍建设。完善重大社会风险评估机制，推进安全生产、道路交通安全、校园及周边治安秩序等整治活动，严防输入性不稳定因素，顺应民意，打一场铲除“黄赌毒”等社会丑恶现象和违法犯罪行为的人民战争，还人民一片净土。密切关注涉黑涉恶、欺行霸市等倾向性、苗头性问题，做到露头就打、绝不手软，扫除发展障碍，不断提高人民群众的安全感和幸福感。三是守好精神文明主战场。狠抓意识形态领域工作，深化理论武装、党的路线方针政策宣传和思想教育，积极推进社会主义核心价值观宣传教育工作常态化，深入宣传本土人物先进事迹，抓好“美德乡村”、“五星级文明户”创建及县级道德模范评树等活动，开展道德领域突出问题专项教育整治，修订村规民约、居民公约，大力倡导婚事新办、厚养薄葬，营造社会新风尚。建立健全网络舆情监管机制，综合运用多种手段加强网络社会管理，提高网络舆论的监管防控和应急处置能力。抓好群众性文化活动，认真开展非物质文化遗产和文物保护工作，扎实推进全国县级文明城市创建活动，提升文明创建水平。
五、做好廉洁发展文章，打造从严治党强化版
一是强化党的领导，把牢前进方向。强化县委常委班子建设，推进科学决策、民主决策、依法决策，更好地发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用。强化党委(党组)主体责任和书记第一责任，落实好班子成员的“一岗双责”职责，不断增强基层党组织书记的管党意识。二是强化理论武装，拧紧思想开关。持之以恒地学习习近平总书记系列重要讲话精神，推进“两学一做”常态化、制度化，强化党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护核心。引导各级领导干部自觉加强家风建设，廉洁齐家，努力形成良好的党风政风、民风社风。三是强化队伍建设，激发创业活力。坚持实名推荐科级后备干部制度，严防带病提拔、带病上岗，畅通干部能上能下的“双车道”。坚持把纪律和规矩挺在前面，对为官不为、怠政懒政、推诿扯皮现象，特别是对涉及民生资金和工程领域的违规违纪违法行为，采取零容忍的态度，严肃追责，使我们选拔任用的每一名干部组织放心、群众满意、干部服气。四是强化基层基础，建强党建筋骨。进一步加强和改进农牧区党建工作，选优配强村“两委”班子，大力整治软弱涣散基层党组织，着力抓好党员教育管理和基层党员发展工作，为基层党组织增添新鲜血液。积极发展壮大村级集体经济，实施“党员创业带富”工程，引导广大党员争做致富带富的引领者和倾情服务的先锋。五是强化制度规矩，形成廉洁新风。严肃党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩，推动党内监督全覆盖。坚持“一案双查”，重点查处党的十八大后仍不收敛、不收手的腐败问题和发生在群众身边涉及民生问题的违规违纪行为，做到失责必问、问责必严，对典型案件坚持点名道姓公开曝光，遏制增量，减少存量。强化财经纪律，完善预算编制机制，加大财政监督力度，严肃查处违反财经纪律和奢侈浪费的行为；落实村级财务第三方代理记账机制，稳步推进重点单位和国有企业财务第三方代理记账工作，切实把有限的资金花在刀刃上。强化纪检监察队伍建设，防止“灯下黑”，打造一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。加大巡察力度，正确运用监督执纪“四种形态”，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，努力营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛围，不断推动全面从严治党向基层延伸，进一步形成作风建设永远在路上的思想共识和风清气正的良好政治生态。
(作者系海北州委常委、门源县委书记)
