祁连县坚持突出党建引领核心作用，积极克服新冠肺炎疫情带来的影响，把党建优势转化为发展优势、攻坚动力，集中精力强化基层党组织、建强脱贫攻坚“火车头”、打牢基层基础，激活造血“干细胞”，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强组织保证。
建强组织，增强抓党建促脱贫的动力。坚持把党的组织建设作为推动脱贫攻坚的“主引擎”,持续深化堡垒指数考评活动，激发基层动力引领脱贫攻坚落实到位。“产业链”支部促引领。探索推广“产业支部”做法，大力推行农牧区“产业支部”模式，采取“产业链上设置党组织、部分能人联合组建党支部、条件成熟的单独设置党组织”的方式，在能人议事会、村级产业链、农牧民专业合作社、村级重点项目中建设产业支部。至目前，在农牧民专业合作社、产业协会、农牧民新型组织、村级电商服务网点等产业链上建立党支部22个,“党支部+合作社”43个。“回头看”整顿强筋骨。长效常态抓实软弱涣散村党组织整顿工作，不断完善“七个一”整顿机制，建立问题、责任、任务、时限4张清单，县级领导率先垂范，对主题教育期间已完成的7个软弱涣散村党组织整顿工作进行“回头看”，对整顿成效不明显的责令重新整顿，做到整顿一个转化一个，转化一个巩固一个，不断扩大先进支部增量、提升中间支部质量、减少落后支部存量。“专精细”培训增内功。实施“一把手”培训、党支部书记能力提升、党支部成员和党务干部专题培训、村（社区）干部学历素质提升等四项工程，以“集中培训+外出观摩”“课堂面授辅导+现场教学”“请进来‘教’+走出去‘学’”“理论+实践”相结合的方式，重点开展产业发展、扶贫政策、基础设施建设等培训，全县141名党支部书记、45名第一书记和300余名村级后备干部参加培训。为推进脱贫攻坚提供强有力的人才支撑。“承诺制”服务抓落实。制定党支部“堡垒指数”考评标准，围绕强化党组织政治引领、加强党员教育管理、联系服务群众、为民办实事好事等内容做出具体承诺，与上级党组织签订目标承诺责任书，并及时公示，主动接受党员群众监督。至目前，141个党支部帮助群众办实事好事5000余件，调处各类矛盾纠纷550起，落实帮扶资金210万元。
配强头雁，形成抓党建促脱贫的合力。坚持重心下移、人员下沉，在选优配强村党支部书记、持续选派扶贫第一书记的基础上，有针对性地下派法治副书记，钉牢脱贫攻坚“干部桩”。村党支部书记鼓起“脱贫志”。实行村党支部书记县级党委报备审批制和“无黑恶势力”承诺制，联合公安、司法等部门对村干部进行政治联审，“过筛子”，坚决把严人选政治关、能力关、法纪关、廉洁关、口碑关。发挥全县45个村党支部书记人熟、地熟、村情熟的优势，建立村党支部书记遍访贫困户、村“两委”成员遍访农牧户帮联机制，与贫困群众共同找穷根、寻路子，激发贫困群众自身动力，引导贫困群众变“要我脱贫”为“我要脱贫”。党支部书记领办专业合作社33家，带头创办5家林产业经济实体，吸纳700余名贫困户参与合作社经营。第一书记唱响“致富经”。在省州选派18名贫困村“第一书记”的基础上，从“全县优秀年轻干部后备库”中,精准选派27名优秀年轻干部担任非贫困村“第一书记”，充实基层脱贫攻坚力量，实现全县45个行政村选派“第一书记”全覆盖，让精锐力量在脱贫一线锤炼锻造。“第一书记”落实帮扶资金350万元，培育村集体经济发展产业12个，建立现代农牧业合作社25个，带动2116名贫困人口实现稳定脱贫。法治副书记当好“法管家”。从法检、公安、司法等部门选派50名具有法律资格、熟悉基层工作的法官到村担任法治副书记，打好法治扶贫、法治建设和基层治理“三张牌”。45名村法治副书记深入村社送法律上门服务135次，化解矛盾纠纷36件，宣传教育121场次，提供法律服务36件，为脱贫攻坚提供了法治保障。
打牢基础，提升抓党建促脱贫的实力。把发展壮大村集体经济、实施两个阵地工程、强化机制保障等作为提升基层基础的重点任务，聚焦短板发力汇能，全面提升脱贫攻坚保障能力。聚力汇能壮大村集体经济。严格落实《青海省村集体经济受益经费补贴暂行办法》，制定完善《祁连县村集体经济收益使用管理的指导意见（试行）》，用好用活中央财政发展扶持资金，统筹落实农牧、扶贫、财政等扶持资金，通过产业带动、管理增效、盘活资产、抱团发展、牧旅融合等九种模式，探索“党支部+专业合作社+养殖户”的经营模式，拓宽村集体经济发展的渠道，增强“造血”功能，提升“输血”质量，实现从“富民”到“富村”的转变。全县45个村村集体经济年收入全部突破10万元，固定资产总额达1.48亿元。“双工程”发力建强阵地。按照“九有九规范”和“六有两统一”标准要求，先后投入资金3000余万元，实施村级阵地“清零工程”和阵地“温暖工程”，扎实推进村级党员阵地规范化建设。同时，按照“统一规划”“一室多用”的原则，创新建立村史馆、村民议事厅、农牧民夜校等，充分发挥其“宣传政策的窗口、教育党员的课堂、凝聚力量的阵地、服务群众、组织群众场所”的作用。投资200多万元建立“设施齐全、功能完善”的县级党群服务中心，打造智慧党建平台，线上线下齐发力，有效解决党员教育管理不到位和服务群众零距离的问题。机制引领强化基础保障。严格落实《祁连县村(社区)“运转经费+服务群众专项经费”保障办法》，按照全县45个行政村、5个社区每年1万元和第一书记、驻村工作队员每年2万元的工作经费标准，县级财政每年落实村（社区）服务群众专项经费50万元，主要用于解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题。
（作者单位：祁连县委宣传部）
